Закон
Добавлено: 07 мар 2006, 22:40
«Полномочному представителю
Президента Российской
Федерации в Государственной
Думе Федерального Собрания
Российской Федерации
А. С. КОСОПКИНУ
Уважаемый Александр Сергеевич!
В Государственно-правовом Управлении Президента Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона №215664-4 ««О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования» (далее – законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы В.Г. Драгановым, Г.Г. Лазаревым, Ю.Г.Медведевым и направленный Президенту Российской Федерации в соответствии с решениями Совета Государственной Думы от 11 октября 2005 г. (выписка из протокола №112). По результатам рассмотрения сообщаем.
Законопроектом предлагается установить на федеральном законодательном уровне правовые основы деятельности игорного бизнеса в Российской Федерации. С этой целью законопроектом даются определения основных понятий и формулируется перечень разрешенных видов деятельности в сфере организации и проведения азартных игр и пари, а также производства игрового оборудования.
Представленный законопроект в значительной мере воспроизводит положения проекта федерального закона №156146-3 «Об игорном бизнесе в Российской Федерации (более позднее наименование – «О деятельности игорных заведений»), неоднократно рассматривавшегося Государственной Думой и ее Советом в период 2002-2004 годов и отклоненный нижней палатой Федерального Собрания 26 ноября 2004 г.
Основным возражением против принятия законопроекта в представленной редакции является его концептуальная ориентация на интересы прежде всего организаторов игорного бизнеса, а не на установление государственных гарантий от «негативных социальных» последствий, связанных с вовлечением социально незащищенных слоев общества в игорный бизнес и пари, как декларируют в пояснительной записке авторы законопроекта. Как и ранее отклоненный проект №156146-3, данный законопроект по сути игнорирует вопросы реальной юридической ответственности и формы участия субъектов игорного бизнеса в организуемых ими играх и пари.
Не нашел должного отражения в проекте и вопрос о защите интересов участников игр и пари в смысле требований статей 1062, 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установление основных правил организации и проведения игр и пари также осталось за рамками законопроекта.
Ограничения и общие требования к организации и проведению азартных игр и пари (статьи 6 и 7 проекта) носят декларативный характер и сводятся к отсылке к положениям Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и короткому перечню помещений и зданий, где не могут быть размещены игорные заведения. При этом, внося в Государственную Думу предметный закон о регулировании данной сферы предпринимательской деятельности, авторы законопроекта делегируют возможные установления всех других (кроме возрастных ограничений посещение игорных заведений) возможных и необходимых на основании мировой практики ограничений и требований к игорному бизнесу к неким иным федеральным законам.
Обойден вниманием в законопроекте и вопрос и порядке организации, учета и контроля за движением наличных денежных средств применительно к этому весьма специфическому криминализированному виду деятельности.
С учетом изложенного представленный законопроект не может быть рекомендован к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении.
Помощник
Президента Российской Федерации
Начальник Управления Л. Брычина"
Коротко и ясно. Кстати, не менее категоричный отрицательный отзыв на законопроект Драганова представило в Аппарат Правительства РФ еще 10 ноября 2005 года Министерство экономразвития РФ во главе с Германом Грефом. Вот теперь посмотрим 10 февраля, как проголосуют депутаты за законопроект № 215664-4, пусть даже Валерий Драганов будет с пеной у рта уверять коллег в том, что все недочеты уже исправлены. Пойдет ли парламент на конфронтацию с Кремлем в угоду спонсорам Драганова "Шторм Интернэшнл" и Ritzio Entertainment? Вряд ли. Зря стараетесь, Валерий Гаврилович! Будем надеяться, что парламентарии сделают выбор в пользу более цивилизованных законопроектов, спсобных наконец навести порядок в нашем диком игорном бизнесе.
P.S. Как стало известно, пакетное рассмотрение несколько законопроектов по игорному бизнесу в Госдуме перенсено на 17 февраля. Вместе с тем на следующей же неделе намечено совещание в администрации президента РФ по этому вопросу. "Столичные новости" будут следить за развитием событий
Президента Российской
Федерации в Государственной
Думе Федерального Собрания
Российской Федерации
А. С. КОСОПКИНУ
Уважаемый Александр Сергеевич!
В Государственно-правовом Управлении Президента Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона №215664-4 ««О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования» (далее – законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы В.Г. Драгановым, Г.Г. Лазаревым, Ю.Г.Медведевым и направленный Президенту Российской Федерации в соответствии с решениями Совета Государственной Думы от 11 октября 2005 г. (выписка из протокола №112). По результатам рассмотрения сообщаем.
Законопроектом предлагается установить на федеральном законодательном уровне правовые основы деятельности игорного бизнеса в Российской Федерации. С этой целью законопроектом даются определения основных понятий и формулируется перечень разрешенных видов деятельности в сфере организации и проведения азартных игр и пари, а также производства игрового оборудования.
Представленный законопроект в значительной мере воспроизводит положения проекта федерального закона №156146-3 «Об игорном бизнесе в Российской Федерации (более позднее наименование – «О деятельности игорных заведений»), неоднократно рассматривавшегося Государственной Думой и ее Советом в период 2002-2004 годов и отклоненный нижней палатой Федерального Собрания 26 ноября 2004 г.
Основным возражением против принятия законопроекта в представленной редакции является его концептуальная ориентация на интересы прежде всего организаторов игорного бизнеса, а не на установление государственных гарантий от «негативных социальных» последствий, связанных с вовлечением социально незащищенных слоев общества в игорный бизнес и пари, как декларируют в пояснительной записке авторы законопроекта. Как и ранее отклоненный проект №156146-3, данный законопроект по сути игнорирует вопросы реальной юридической ответственности и формы участия субъектов игорного бизнеса в организуемых ими играх и пари.
Не нашел должного отражения в проекте и вопрос о защите интересов участников игр и пари в смысле требований статей 1062, 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установление основных правил организации и проведения игр и пари также осталось за рамками законопроекта.
Ограничения и общие требования к организации и проведению азартных игр и пари (статьи 6 и 7 проекта) носят декларативный характер и сводятся к отсылке к положениям Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и короткому перечню помещений и зданий, где не могут быть размещены игорные заведения. При этом, внося в Государственную Думу предметный закон о регулировании данной сферы предпринимательской деятельности, авторы законопроекта делегируют возможные установления всех других (кроме возрастных ограничений посещение игорных заведений) возможных и необходимых на основании мировой практики ограничений и требований к игорному бизнесу к неким иным федеральным законам.
Обойден вниманием в законопроекте и вопрос и порядке организации, учета и контроля за движением наличных денежных средств применительно к этому весьма специфическому криминализированному виду деятельности.
С учетом изложенного представленный законопроект не может быть рекомендован к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении.
Помощник
Президента Российской Федерации
Начальник Управления Л. Брычина"
Коротко и ясно. Кстати, не менее категоричный отрицательный отзыв на законопроект Драганова представило в Аппарат Правительства РФ еще 10 ноября 2005 года Министерство экономразвития РФ во главе с Германом Грефом. Вот теперь посмотрим 10 февраля, как проголосуют депутаты за законопроект № 215664-4, пусть даже Валерий Драганов будет с пеной у рта уверять коллег в том, что все недочеты уже исправлены. Пойдет ли парламент на конфронтацию с Кремлем в угоду спонсорам Драганова "Шторм Интернэшнл" и Ritzio Entertainment? Вряд ли. Зря стараетесь, Валерий Гаврилович! Будем надеяться, что парламентарии сделают выбор в пользу более цивилизованных законопроектов, спсобных наконец навести порядок в нашем диком игорном бизнесе.
P.S. Как стало известно, пакетное рассмотрение несколько законопроектов по игорному бизнесу в Госдуме перенсено на 17 февраля. Вместе с тем на следующей же неделе намечено совещание в администрации президента РФ по этому вопросу. "Столичные новости" будут следить за развитием событий